在环境保护部近日联合国家发改委下发的《关于对2013年脱硫设施存在突出问题企业予以处罚的公告》（下称“《公告》”）中，19家电厂因擅自停运脱硫设施、在线监测数据造假等问题被挂牌督办，其中不乏中电投、华润、神华等央企的下属企业。

“大型企业，尤其是央企的级别一般都很高，有的时候甚至高过当地环保部门，所以管理起来比较困难。这次环境保护部能够对它们进行处罚，希望对治理企业脱硫能够起到积极作用。”公众环境研究中心主任马军表示。

为鼓励燃煤电厂建设和运行脱硫环保设施，2007年7月1日起，国家发改委和环保部明确对安装脱硫改造设施的企业，其上网电量执行在现行上网电价基础上每千瓦时加价1.5分钱的脱硫加价政策。

然而，即便有这样的政策补贴，不正常运行脱硫装置、不正常使用自动监控系统、监测数据造假、二氧化硫超标排放等行为也屡见不鲜。

“企业拿了补贴不运行，把这部分补贴作为利润。”针对当前电力等排污企业存在的脱硫问题，有环保部门官员接受记者采访时曾这样表示。

为何企业会“一边拿着电价补贴，一边仍在脱硫政策执行过程中弄虚作假”？

汾渭能源煤炭市场分析师王旭峰分析说：“一方面，脱硫成本较高。一般电力企业脱硫成本超过1.7分，加上脱硫设备维护保养成本也比较贵，每千瓦时1.5分的脱硫电价补贴不能覆盖成本；另一方面是改造时间较长，进行脱硫改造时，机组需要全部停下来。”也正是这些原因，“导致部分电企消极应对”。

但在马军看来：“这些企业因为规模很大，其排放量和对大气的影响力也很大，它也应该承担更大的责任。如果它们都做不到达标排放，整个大气环境的改善就比较有限了。”

对于如何让企业不再在脱硫上弄虚作假或者不正常运行脱硫装置，马军与王旭峰的观点几乎不谋而合：在线监测实时公开，能很好地遏制企业不正常使用脱硫、脱硝等设施的违法行为；政府要加大对污染企业的处罚力度，就如明年起实施的新《环境保护法》那样，按日进行计罚，如果造成重大损失，（相关人员）可以提起环境诉赔。

此外还应加强社会监督，如实施绿色信贷，把环保与银行贷款连在一起，企业存在环境违法后信贷就被卡住，让违法成本变高。

“当然，企业方面，除了对煤的质量严格把关之外，还应该增强社会责任意识，深入理解环境保护和治理的重要性。在脱硫、脱硝、除尘等环保技术上要舍得投入，通过提升技术的方式来降低环保方面的成本。”