500多吨餐厨垃圾哪里去了？

 

    对于家里的餐厨垃圾，家住章贡区青年路的李女士总是把它们和其他垃圾一起装进垃圾袋扔到垃圾桶去。“我觉得餐厨垃圾和一般的生活垃圾并没有什么不同，好像大家基本上都是这样处理的吧。”李女士表示。

 

    不只是李女士，很多市民都是这样看待家庭餐厨垃圾。小区内的垃圾回收标识远未细分到餐厨废物、化学危险品、易燃易爆品等，有的小区的垃圾桶会分“可回收”和“不可回收”，有的小区则只放置了几个没有任何标识的垃圾桶。在我市，家庭餐厨垃圾的回收基本上都是通过城市居民生活垃圾的收运网络处理的。

 

    在市中心城区赞贤路上的一个大垃圾桶，在四五米外就能闻到一股恶臭的气味，地上则有一大片脏兮兮的油渍。这是因为附近有几家餐馆，很多厨余垃圾就扔在这里，而餐余垃圾则大多被运走了。无牌照的电动三轮车，油乎乎的大塑料桶，泔水四溢，每天午饭后或晚饭后，回收餐厨垃圾的泔水车，穿梭于街头巷尾的大小饭店。一位在赞贤路经营餐饮多年的老板告诉记者，只要你开了餐馆自然会有人找上门来收泔水，至于收不收钱，收多收少就随个人意愿了。位于章江南大道的一家餐厅的服务员表示，以往每天都有人来把店里的剩菜剩饭运走，拿去喂猪。现在开展“文明餐桌行动”后，剩菜剩饭变少了，收泔水的有时候要隔天才会来。

 

    据统计，在市中心城区日产千吨左右生活垃圾中，有一半以上是餐厨垃圾。那么这些餐厨垃圾去了哪里呢？记者从市餐饮服务食品安全监督所了解到，长期以来，不少餐厨垃圾被作为饲料直接喂养生猪。由于餐厨垃圾未经无害化处理就直接被猪食用后，一些人畜共患的传染病极易传播给猪，然后再次回到餐桌，又侵入人体，形成一条恶性有害食物链。餐厨垃圾中的废弃油脂则被一些不法商贩回收提炼，制成“潲水油”或者“地沟油”，再次返回到餐桌上。而一部分没用的餐厨垃圾则被随意倾倒，致使某些城乡接合部垃圾堆积如山，腐烂发臭，蚊蝇滋生，成为污染的源头。另外，餐厨垃圾收运过程中的“滴、撒、漏”以及填埋处理产生的渗滤液等直接破坏生态环境，危害极大。

 

    “回收难”背后的无奈

 

    面对餐厨垃圾这个难题，我市相关部门一直在行动。近年来，为了净化餐饮服务食品安全市场，我市开展了多次“地沟油”和餐厨废弃物餐饮服务食品安全专项整治行动，查处了一批违法违规行为。

 

    在2011年9月，市食品药品监督管理局制定出台了《赣州市餐厨废弃物处置管理暂行规定》和《赣州市餐饮服务单位食用油采购使用管理暂行规定》。文件细化了食用油、餐厨废弃物处置的监管，明确要求餐饮单位要建立餐厨废弃物收集、运输、处置台账，台账应详细记录餐厨废弃物的种类、数量、收集时间、去向、收购人姓名、单位、联系方式等内容；同时要求餐饮单位要审核餐厨废弃物收运单位的资质条件，与其签订收运合同，而餐厨废弃物收运单位则应具备相应资格并获得相关许可或备案；严禁乱倒乱堆放餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排放到雨水管道、污水管道、公共厕所、公共水域或倒入生活垃圾收集设施。

 

    位于章贡区沙石镇的某废油回收加工厂就是一家有资质的餐厨废弃物收运单位。这家工厂成立于2010年，主要是对厨房的废弃油脂进行处理，每月大概生产7吨废油脂的半成品，这些半成品则运送到福建省龙岩市的一家企业制作生物柴油。这家工厂的负责人告诉记者，目前工厂已和200多家餐饮单位签订了协议，这些餐饮单位包括大中型的酒店、学校食堂和机关食堂。工厂的车子每天中午就去这些餐饮单位收集废油脂，收集到一定量后，通过高温加工进行处理。现在工厂只是对废弃油脂进行加工处理，下一步想扩大加工的范围，对餐余垃圾进行处理，目前还在申报中。

 

    记者从相关部门了解到，目前，全市部分餐饮单位已与具备资质条件的餐厨废弃物收运单位签订了合同，并建立了收运台账，但仍有部分餐饮单位未按照要求做好餐厨废弃物的处置工作。虽然出台了暂行规定，但是业内人士表示，暂行规定只是一种政策导向，是约束餐饮企业的规范，只能作为餐饮企业的自律行为，并不能作为行政处罚的依据。

 

    呼唤相关法规的出台

 

    餐厨垃圾是食品安全的冰山一角。记者在采访中了解到，餐厨垃圾难处理的原因，一方面是由于餐厨垃圾的处理涉及多个部门，我市尚未出台相关的法规明确责任的主体；另一方面则是因为我市的餐饮服务食品安全面临着监管难题，有些环节出现监管“空档”。记者了解到，就我市食品药品监管系统而言，由于人员少、工作量大，监管任务重与监管力量不足的矛盾十分突出。为了延伸监管触角，我市设立了323个食品药品监管乡镇（街道）工作站，工作站的办公和监管设备目前正在完善中。

 

    对于餐厨垃圾的处理问题，市政协委员曾繁华一直都非常关注。他曾连续在两届的市“两会”上提交了“关于推动我市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理的建议”的提案。“餐厨垃圾的处理涉及广大市民的健康，所以也是备受市民关注的话题。但是，现在餐厨垃圾的处理显然不容乐观，餐厨垃圾无害化处理任重道远。”对此，他提出三个方面的建议，一是尽快制定出台《赣州市餐厨垃圾处理管理办法》，使餐厨垃圾处理有法可依，并借鉴上海、北京、广州、宁波、乌鲁木齐等城市的做法，建立监管体系，规范餐厨垃圾的集中收集、运输、处理和利用等，防止餐厨垃圾回流餐桌和直接饲养畜禽等现象，有效保障食品安全；二是制定优惠政策，加大招商引资力度，引进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理企业，参照环卫垃圾处理流程，实行“谁产生、谁交费”统一处理的办法，将餐厨垃圾变废为宝，从源头上消灭“地沟油”“垃圾猪”；三是建立一支强有力的执法队伍，从人员、机构、经费上保障执法队伍，明确职责，监管到位，做到对“地沟油”发现一起打击一起，消灭城市餐厨垃圾的死角。

 

    记者手记：

 

    餐厨垃圾包括在食品加工、饮食服务过程中产生的食物残渣、残液和废弃油脂等废弃物。传统的餐厨垃圾处理方式存在诸多问题，对老百姓身体健康、社会环境安全带来了不少隐患。

 

    当前，我市餐厨垃圾的处理，首当其冲的问题就是尽快出台餐厨垃圾处理管理办法，明确责任主体。同时，餐厨垃圾的处理涉及多个部门，各部门应各尽其责，充分发挥各自优势，在执法方面建立联动机制，加大打击力度，减少非法收运、处置餐厨垃圾带来的环境污染和社会危害。

 

    对于餐厨垃圾的处理，一方面可以通过返还垃圾处置费等方式，鼓励社区居民、餐饮企业积极投身餐厨垃圾资源化利用处理；另一方面，可以采取税费减免等措施，调动垃圾处理企业的投资经营积极性，提升处理技术水平，探索出一套行之有效的运行机制。此外，政府需要继续加强引导，让人们“文明用餐、合理用餐”，从源头上减少餐厨垃圾的产生。

 

    总之，餐厨垃圾的处理需要有关部门、居民家庭、餐饮企业以及垃圾处理企业共同行动起来，对垃圾分类、收运过程及后续处置实施“全程监管”，使餐厨垃圾处理真正走向资源化、无害化。