“世界上本没有垃圾，只是资源放错了地方。”首届中国城市建筑垃圾管理与资源化国际论坛装资料的手提袋上印着这样一句话。与会者认为，在资源和能源日趋紧张的大背景下，全社会对建筑垃圾的关注度正在提高，我国的一些处理利用技术已处于国际领先水平。然而，由于管理体制尚不健全，我国的建筑垃圾再生利用还处于起步阶段。

建筑垃圾资源化迫在眉睫

“党的十八大报告有两个亮点令人印象深刻，一个是生态文明建设，另一个是新型城镇化建设。”北京建筑大学党委书记钱军表示。这两者都与建筑行业息息相关，给建筑行业带来了巨大的发展机遇，引申出了一系列新的课题，这其中就包括建筑垃圾资源化。他说：“从生态文明建设的角度来讲，建筑垃圾资源化本身就是一个重大课题，如何变废为宝，对建筑垃圾进行资源化管理，是全体建筑人为生态文明建设的应尽之义。从新型城镇化建设来看，随着城镇建设规模的不断扩大，城市建筑量、旧城改造量、城中村改建量都在不断增大，大规模的建设和拆迁产生的大量建筑垃圾是城市管理遭遇的难题，是挤占城市土地、浪费宝贵资源、污染环境的重要因素，严重制约了城市的发展和生态文明水平的提升。”

钱军指出，目前我国每年产生的建筑垃圾超过15亿吨，按堆高5米计算，1万吨建筑废物要占地2.5亩，以此推算，我国每年产生的建筑垃圾要占地37.5万亩。由此可见，做好建筑垃圾资源化工作，既迫在眉睫，又是一件功在当代利在千秋的大事。

资源化处理实现双赢

建筑垃圾恰似一柄双刃剑，对经济和社会发展具有推动与约束的双重作用。“垃圾围城”的棘手难题可以通过资源化处理得到有效解决，还能变废为宝。

据了解，我国目前的建筑垃圾完全可以回收再利用，且回收利用途径也较多：将建筑垃圾加工成再生骨料，然后再生产建筑制品，如再生墙体材料，或直接用于路基等，还可以生产再生混凝土。经科学计算，仅再生砖一项，与实心黏土砖相比，同样是生产1.5亿块砖，使用建筑垃圾制砖，可减少取土24万立方米，节约耕地约180亩，同时可消纳建筑垃圾40多万吨，节约堆放垃圾占地160亩，两项合计节约土地340亩。此外，在制砖过程中，还可消纳粉煤灰4万吨，节约标准煤1.5万吨，减少烧砖排放的二氧化硫360吨。

近年来，我国一些地方政府、科研院所、高等院校的科研人员和一些有远见卓识的企业已经逐步认识到了科学处置和综合利用建筑垃圾对于节约资源、净化环境、美化城市的重要性，同时意识到潜在的市场前景和对于促进当地经济社会发展的深远意义，相继开展了建筑垃圾再生利用技术的研究及应用实践工作。“目前，国内生产建筑垃圾资源化处置设备的企业有上百家，生产固定式、移动式和半移动式设备，基本能满足建筑垃圾处置的要求。”中国城市环境卫生协会建筑垃圾管理与资源化工作委员会常务副主任陈家珑指出。目前，北京已确定6个百万吨级的现代化企业完成立项和建厂工作；深圳有3家百万吨级的大型企业已经投产；山东有17个建筑垃圾资源化区县，仅德州就有40条小型生产线。

变废为宝卡在哪里?

“但目前全国总处理量还不足1亿吨，资源化率仅为5%，建筑废物资源化还处于起步阶段。”陈家珑认为。我国建筑垃圾资源化还存在很多不足，有许多问题亟待解决。

“虽然已经把建筑垃圾的资源化利用提升到了国家战略新兴产业的高度，但是迄今为止并没有出台相应的专项政策和实施办法。”他介绍说，“人们在考虑城乡建设的时候，未考虑建筑废物的消纳，更未涉及资源化的布局。国内搞得比较好的城市基本都是被迫去应对，不是主动出击，被动处理导致事倍功半。”

陈家珑进一步指出，建筑垃圾资源化利用是一项系统工程，要以地方为主，需要各地住建、城管、发改委、工信、环卫、土地等部门的相互配合，但目前各地主管部门不一。他以住建和城管两部门为例阐释：“虽然都归住建部管理，但到了地方以后，住建和城管又分为两家，造成配合不畅。城管只限于管运输，不涉及资源化处置。”

缺乏管理给建筑垃圾资源化带来了原料方面的突出矛盾。“由于缺乏有效监管和源头分类，建筑垃圾乱运乱倒情况严重，建筑垃圾混杂导致其处理成本大幅提高，也使建筑垃圾处理厂没有了来源。”陈家珑表示。这对企业发展而言是一个巨大的瓶颈，很多企业不赚钱，主要原因就在于此。

“一边是建筑废物乱堆乱倒，另一边却是建筑废物处置企业缺少原料来源。由于没有强制性回收建筑废物的规定，没有建筑废物供应保证，严重影响了正常的生产。如果原料充足的话，建筑垃圾再生产品在市场上是具有相当的竞争力的，但我们现在还需购置及运输垃圾，无形中大大提高了成本。”一位企业代表道出了症结所在。