那么，环保产业发展存在什么问题？如何更好地发展环保产业？4月6日—13日，民建中央“大力发展环保产业，促进生态文明建设”专题调研组在全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智的带领下，来到广州、佛山、珠海、东莞、深圳等地，调研考察环保产业，提出针对性的意见和建议。

 

　　环保产业市场大，前景广阔

 

　　中国环保产业目前状况如何？全国政协常委、民建中央副主席、环境保护部副部长吴晓青用“3个3”、“2个1”形象介绍了环保产业。“据推算，2010年全国环保产业从业单位3.5万家、从业人员300万、涉及到的环保产品3600种。2个1，是指环保产业收入总额10000亿元左右，年增长速度在10%以上。”

 

　　环保产业是指国民经济结构中为环境污染防治、生态保护与恢复、有效利用资源、满足人民环境需求，为经济、社会可持续发展提供产品和服务支持的产业。“环保产业涵盖环保产品、环保服务、洁净产品、废旧循环利用和自然生态保护5大领域，环保产业区域分布和全国经济发展水平基本保持一致。目前环境保护部正联合国家发改委、国家统计局等部门联合开展第四次全国环境保护及相关产业调查，摸清环保产业家底，统计结果将于今年下半年公布。”环境保护部科技标准司司长赵英民说，“十二五”期间预计我国环保产业产值年增长速度有望达到15%—20%，超过同期GDP增长率。

 

　　国家发展和改革委员会环资司副巡视员赵鹏高说，环保涉及到方方面面，水、气、声、土、渣都需要保护。“可以说，污染有多大，环保产业就有多大。环保产业市场空间极大，前景广阔。”

 

　　广东作为经济发展较快的沿海省份，“十一五”以来环保产业快速发展，已初步形成了跨产业、跨行业，多种经济形式并存的综合新兴产业格局。近年来，广东环保产业规模持续高速增长，产业年均增长率超过20%，2012年，全省环保产业总产值为2500亿元，是2005年623亿元的4倍。环保产业提供的污染控制产品和环境服务不仅创造了经济价值，而且产生了巨大的社会和环境效益。

 

　　“广东环保产业结构日趋合理，已从简单的产品制造向集成设备生产转变，从单一的工程技术向综合环境系统转变，从单纯末端治理向全过程污染治理转变。”广东省政府党组成员李容根介绍。

 

　　深层次的因素制约产业发展

 

　　位于广州的禾信分析仪器有限公司内，工人正在紧张地检测仪器。“我们拥有完全自主知识产权质普技术，仪器分析已经精确到了分子层面，举个例子，仪器可以检测PM2.5到底是什么成分，以便采取相应的治理措施。”董事长周振介绍，禾信拥有多项发明专利，已推出多款商品化质谱仪器，产品成功应用到环境监测、环境研究等领域。

 

　　参观考察中，赵英民感叹，像这样拥有自主知识产权的核心技术太少，能够自主发展的企业太少。

　　“广东环保产业发展势头猛，但环保产业还处于中低端，深圳有19个大气监测设备，但国产设备很少。”民建广东省委副主任委员、深圳市人居环境委主任刘忠朴说。

 

　　浩蓝环保股份有限公司总经理潘远来对此也深有共鸣：“企业往往赚了制作费和人工费，核心技术和设备维修等大部分费用都被国外企业赚走了。即使在全国布局的几个高端环保基地，情况也相类似。”

 

　　在座谈中，佛山中小企业家还纷纷反映，一些企业即使拥有了核心技术，在市场推广营销上也存在很大的困难。与拥有强大的销售和市场能力的国外品牌相比，很难分得一杯羹。

 

　　赵英民提到，中国环保产业整体和核心竞争能力较低，关键设备和核心技术水平及可靠性等与发达国家相比仍有较大差距。原创比较少，知识产权创新、引进技术消化创新少，环保服务业发育不良，参与国际竞争不强，都是环保产业存在的突出问题。

 

　　广东省环境保护厅有关负责人表示，目前环保产业管理的职责不够明确，多头管理，体制机制还有待进一步理顺。财税等政策支持力度不够，目前，广东环保企业仍以中小微型企业为主，据统计，全省88%的环保企业产值在千万元以下，环保企业难以得到财政资金的支持。此外，环保产业协会及其他行业协会的地位和作用还比较弱，政府对其支持不足，同时对行业协会的管理还缺少行之有效的手段。

 

　　“从产业发展环境看，市场程度不高，缺乏监督管理力度，产业市场亟待规范；政策措施还不配套完善，管理机制、措施、手段不足；企业不平等竞争、地方保护、行业垄断现象还依旧存在。”赵英民说。

 

　　创造一个未来的绿色世界

 

　　长天思源环保科技有限公司的一个大屏幕上，闪现着工厂排放废水和废气的实时画面，旁边还有一系列数据、图表。总经理余阳介绍，这是一套污染源在线监控系统，可对废水废气排放进行全天候监管。

 

　　“我们在线监控系统运维服务，联系了政府与众多企业，为企业、科研机构、环保管理部门提供数据监测服务。”余阳说。他们还针对物联网的咨询、系统和设备维护等提供整体解决方案，以期形成环保服务业的完整产业链。

 

　　长天思源是国家环境服务业华南集聚区的一家企业。作为全国首个也是迄今唯一以发展环境服务业为主题的地区，2011年成立的国家环境服务业华南集聚区，集技术研发、产品生产、工程建设、咨询服务和运营服务功能于一体，将建设成环境服务模式、环境服务政策、环境服务产业三大高地。

 

　　吴晓青表示，环保产业重要的一支就是环境服务业，环保产业的发展也为环境服务业提供了巨大的空间。但目前环境服务业发展相对滞后，华南集聚区就是要在这方面先行先试。

 

　　“如果说‘十一五’期间是环保产业从无到有，那么‘十二五’期间就要大力发展环境服务业，需要尽快从环保装备制造为主到综合环境服务业态转型升级。”赵英民说。

 

　　环保产业怎么取得效益？深圳市东江环保股份有限公司年处理废物达150万吨，截至2012年，东江环保实现产值15.2亿元，成为全国最大的固废综合环保服务企业之一。民建中央环境资源委员会副主任、深圳市东江环保股份有限公司董事长张维仰也成了远近闻名的“垃圾大王”。

 

　　在谈及市场运营经验，张维仰说，他们将垃圾看做一种资源，而不是简单的垃圾，他们的核心理念是以无害化为目的，以资源化为主导，为此，重视技术创新，真正做到变废为宝。对于未来，张维仰信心十足：我们看到的不仅仅是可循环利用的丰富资源，更是一个未来的绿色世界。

 

　　全国人大常委会副委员长，民建中央主席陈昌智指出：“环保产业是一项复杂的系统工程，对我国经济可持续发展有着重大推动作用，同时又是支撑绿色发展的重要载体。我们需要加强研发能力，整合高校、国有企业、科研单位等科研力量；用市场纽带整合各种资源，在税收上给予支持。重要的是，环保企业也要努力适应市场发展，不断提升技术，促进自身更好地发展。”