日前，国务院办公厅关于印发《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》（以下简称《工作安排》），指出到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，提升土壤环境综合监管能力，初步控制被污染土地开发利用的环境风险，有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范，逐步建立土壤环境保护政策、法规和标准体系。力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。未来，用于土壤污染防治的全部财政资金将达数千亿元，土壤修复有望成为环保行业中下一个亮点，进入发展快车道。

土壤修复纳入国家规划层面

在《国家环境保护“十二五”规划》中，土壤污染修复被列为“十二五”期间需要切实解决的突出环境问题之一。《“十二五”节能环保产业发展规划》也将土壤污染治理列为环保产业重点发展的领域和关键发展技术。

2012年10月底，国务院研究部署土壤环境保护和综合治理工作，将保护土壤环境、防治和减少土壤污染、保障农产品质量安全、建设良好人居环境作为当前和今后一个时期土壤污染防治工作的主要目标，要求切实开展“土壤环境保护工程”，土壤修复行业有望进入快速发展期。

土壤修复市场前景广阔

据资料显示，在环境产业发达的国家，土壤修复产业占整个环保产业市场份额的比重往往高达30%-50%，在环保投资中占据着重要的地位。据预测，到2015年，美国环保产值将达到3600亿美元，金融危机过后，环境修复产业占美国环保业产值的比例降到20%。欧洲地区，2007年欧盟27国的土壤保护和修复环保支出，占公共和产业环保投资的8%。

目前全国20%的耕地受到重金属和有机物污染；在城市，大部分城市常规场地的土壤均存在不同程度的重金属污染问题。近年来，我国土壤污染已对农产品质量、食品安全和生态环境安全构成了威胁。但是我国缺乏土壤修复地块的准确数据，较难估量我国土壤修复市场的确切规模。如果按2015年中国土壤修复产值是美国的十分之一计算，届时我国土壤修复市场规模将达到400亿人民币。

《工作安排》指出要按照“谁投资、谁受益”的原则，充分利用市场机制，引导和鼓励社会资金投入土壤环境保护和综合治理；中央财政对土壤环境保护工程中符合条件的重点项目予以适当支持；完善有利于土壤环境保护和综合治理产业发展的税收、信贷、补贴等经济政策。

领域不断细分 修复市场将提速发展

近几年来，随着污染场地修复项目在化工场地、采矿业和冶金业场地、石油污染场地、电子废弃物场地修复领域细分的不断深入，国家对重金属污染、农业土壤污染、矿山修复领域的逐渐重视，中国土壤修复行业的市场格局已初步形成，今后的发展，要在目前招投标和“修复+开发”两种模式的基础上，积极探索类似水厂的BOT、BT等商业模式，促进土壤修复市场的快速发展。

目前，越来越多的投资者将目光投向土壤修复市场。据相关数据显示，国内从事污染场地修复业务的企业已超过100家。北京建工环境、中持环保、中节能大地、环能德美、新之地、永清盛世环保、铁汉生态、维尔利、桑德环境、东江环保等企业成功进入环境修复领域，其业务范围覆盖污染场地调查、风险评估、修复施工等，除此之外，北控水务等水企也正在洽谈收购，由此进入环境修复领域。同时，污染场地修复也吸引了侧重于场地修复咨询业务的外资企业进入，如ERM中国，ACOM公司和ESD（伊世特）公司。在商业监测机构领域，从事土壤检测机构有SGS通标、澳实、CTI华测、PONY谱尼等，其中华测已在创业板上市，而PONY谱尼也正筹划上市。

除企业之外，部分涉足环保的科研机构也是土壤修复业务的主力军，这些国家机构包括如中科院地理科学与资源研究所，清华大学环境学院，中科院南京土壤所，各地环科院等，它们在承接政府项目时具有一定的优势。