国务院近日研究确定了今年政府6个方面及相关部分共48项重点工作。其中，针对环境保护，指出将在重点区域有针对性地采取措施，加强对大气、水、土壤等突出污染问题的治理，集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望。那么，什么是土壤污染？造成土壤污染都有哪些原因？土壤质量标准规定了哪些具体内容？我国对土壤污染还有哪些法律规定？本期应知为您解读。

土壤污染评价的3类指标

土地环境质量标准

土地环境质量标准是国家为防止土壤污染、保护生态系统、维护人体健康所制订的土壤中污染物在一定时间和空间范围内的容许含量值。

土地环境质量标准是一个阈值。土壤中的化学物质含量低于此值，一般不会有污染问题；高于此值，则应作进一步调研，若确有危害，则确认土壤已被污染。由于土壤环境质量标准是由国家制定的，带有一定的强制性。

区域土壤环境背景值

土壤环境背景值是指在不受或很少受人类活动影响的情况下，土壤的化学组成或元素含量水平。由于人类活动与现代工业发展的影响已遍布全球，现在严格意义上的土壤自然背景值已很难确定，只能去寻找人类影响尽可能少的土壤来确定土壤环境背景值。

因此，作为土壤的环境背景值或本底值、维持当前土壤环境质量的目标，土壤环境背景值只能是一个相对概念。

场地土壤污染临界值

土壤污染临界值是指某场地土壤中污染物对生物、水体、空气或人体健康是否产生危害的临界值。高于此临界值，说明土壤已受污染，应根据受害程度和可能条件，采取相应的修复措施。土壤污染临界值通过风险评估而得，其值因土壤、受体的不同而异。

什么是土壤污染？

土壤污染是指具有生理毒性的物质或过量的植物营养元素进入土壤而导致土壤性质恶化和植物生理功能失调的现象。土壤污染可导致土壤组成、结构、功能发生变化，进而影响植物正常生长发育，造成有害物质在植物体内累积，通过食物链危害人畜健康，或经地面径流、土壤风蚀，使污染物向其他地方转移。土壤有一定的自净能力，但土壤一旦被污染，就很难恢复，特别是重金属污染。

分类

土壤污染大致可分为无机污染物和有机污染物两大类。

无机污染物主要包括酸、碱、重金属，盐类、放射性元素铯、锶的化合物，含砷、硒、氟的化合物等。

有机污染物主要包括有机农药、酚类、氰化物、石油、合成洗涤剂、苯并芘以及由城市污水、污泥及厩肥带来的有害微生物等。

特点

隐蔽性和滞后性土壤污染往往要通过对土壤样品进行分析化验和农作物的残留检测，甚至通过研究对人畜健康的影响后才能确定。

累积性污染物质在土壤中不易扩散和稀释，容易因不断积累而超标，使土壤污染具有很强的地域性。

不可逆转性重金属对土壤的污染是一个不可逆转的过程，许多有机化学物质的污染需要较长时间才能降解。比如，被某些重金属污染的土壤可能要100年～200年时间才能够恢复。

难治理积累在污染土壤中的难降解污染物，很难靠稀释作用和自净化作用消除。有时需要靠换土、淋洗土壤等方法才能解决问题。

知识堂

造成土壤污染的原因

1.过量施用化肥

长期大量使用氮、磷等化学肥料，会破坏土壤结构，造成土壤板结、耕地土壤退化、耕层变浅、耕性变差、保水肥能力下降等。

2.农药

农药进入土壤后，大部分可被土壤吸附，在植物根、茎、叶、果实和种子中积累，通过食物、饲料危害人体和牲畜的健康。

3.重金属元素

重金属污染十分难以消除。一旦土壤受到镉、砷、铬、铅、汞等重金属元素污染，就会进入农作物或粮食中，对人体健康造成影响。

4.污水灌溉

未经处理或未达到排放标准的工业污水中含有重金属、酚、氰化物等许多有害物质，这些有毒有害的物质带至农田，会造成土壤污染，危害人体健康。

5.酸沉降

大气中的二氧化硫、氮氧化物等有害物质，在大气中发生反应形成酸雨，通过沉降和降水而降落到地面，引起土壤酸化。

6.固体废物

污泥作为肥料施用，常使土壤受到重金属、无机盐、有机物和病原体的污染。工业固体废物和城市垃圾向土壤直接倾倒，易使重金属向周围土壤扩散。

7.牲畜排泄物和生物残体

禽畜饲养场的厩肥和屠宰场的废物，如果不进行物理和生化处理，其中的寄生虫、病原菌和病毒等就可能引起土壤和水域污染，并通过水和农作物危害人体健康。

法律法规

《土壤环境质量标准》

1995年颁布实施的《土壤环境质量标准》按照土壤应用功能、保护目标和土壤主要性质，规定了土壤中污染物的最高允许浓度指标值及相应的监测方法。标准适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等地的土壤。

根据土壤应用功能和保护目标，《土壤环境质量标准》将土壤环境质量划分为3类:

I类为主要适用于国家规定的自然保护区(原有背景重金属含量高的除外)、集中式生活饮用水源地、茶园、牧场和其他保护地区的土壤，土壤质量基本上保持自然背景水平。

Ⅱ类主要适用于一般农田、蔬菜地、茶园果园、牧场等到土壤，土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。

Ⅲ类主要适用于林地土壤及污染物容量较大的高背景值土壤和矿产附近等地的农田土壤(蔬菜地除外)。土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。

同时，土地环境质量标准分为3级。其中，Ⅰ类土壤环境质量执行一级标准；Ⅱ类土壤环境质量执行二级标准；Ⅲ类土壤环境质量执行三级标准。详见下表:

我国有哪些相关规定？

目前，我国尚未有针对土壤污染防治的专门立法，但相关法律、行政法规、部门规章中有对这一问题的零散规定。

《宪法》第9条和第10条规定，“国家保障自然资源的合理利用”和“一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。”

《环境保护法》第20条规定:“各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染。”

《农药管理条例》第25条规定:“使用农药应当遵守农药防毒规程，正确配药、施药，做好废弃物处理和安全保护工作，防止农药污染环境和农药中毒事故。”

《土地复垦规定》第2条规定:“对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使用使其恢复到可供利用状态的活动。”

《水污染防治法》第51条规定:“利用工业废水和城镇污水进行灌溉，应当防止污染土壤、地下水和农产品。”