2008-2011 年，环保部共接报突发环境事件568 起，其中涉及危险化学品287 起，占突发环境事件的51%；有毒有害化学物质造成多起急性水、大气突发环境事件，个别地区甚至出现“癌症村”…… 一系列触目惊心的数据和事实让危险化学品风险防控成为环保领域不可忽略的一项重点工作。

环保部日前发布的《化学品环境风险防控“十二五”规划》显示，化学品污染防治形势十分严峻，“十二五”期间，我国将对化学品污染进行全面防治。

《规划》提出要探索环境责任保险、排污收费、绿色采购等环境经济手段的运用，严格控制对高环境风险企业的信贷支持，化学品环境风险防控措施纳入上市公司环保核查范围等加强化学品环境风险防控。

目标到2015年，基本建立化学品环境风险管理制度体系，大幅提升化学品环境风险管理能力，显著提高重点防控行业、重点防控企业和重点防控化学品环境风险防控水平。

化学品污染防治形势严峻

近年来，我国一些河流、湖泊、近海水域及野生动物和人体中已检测出多种化学物质，局部地区持久性有机污染物和内分泌干扰物质浓度高于国际水平。

环保部污染防治司司长赵华林表示，由于我国处于重化工业发展阶段，涉及化学品污染的事故占到突发环境事件的绝大多数，环境形势十分严峻。当前，我国水、大气、土壤、重金属等环境污染问题都与化学品的大量生产、不当使用和无序排放有

关，化学品环境污染已严重影响人民群众身体健康和环境安全。化学品环境管理和风险防控面临越来越大的压力与挑战，也日益引发了各界的关注。

此次专项《规划》有针对性地阐明了“十二五”时期化学品环境风险防控的原则、重点和主要目标，通过实施优化布局、健全管理、控制排放、提升能力等主要任务，着力推进化学品全过程环境风险防控体系建设，遏制突发环境事件高发态势，控制并逐步减少危险化学品向环境的排放。

目标到2015年，基本建立化学品环境风险管理制度体系，大幅提升化学品环境风险管理能力，显著提高重点防控行业、重点防控企业和重点防控化学品环境风险防控水平。其中，重点防控企业危险化学品环境登记覆盖率达到80%；新建化工企业入园率达到100%；重点防控企业特征污染物释放、转移报告率大于80%。

纳入上市环保核查范围

紫金矿业泄漏污染事件、杭州苯酚槽罐车泄漏引发新安江污染事件……一系列重大突发环境事件造成严重的环境污染和不良社会影响，一次次敲响化学品污染防治警钟。上述《规划》提出，“十二五”期间化学品环境风险防控的主要任务包括：加大淘汰和限制力度，推进重点防控行业合理布局，推进危险化学品环境管理登记，提高环境准入条件和建设标准等。

《规划》还明确了5项重点工程，即全国化学品生产、使用及环境风险基础信息调查；化学品环境管理风险预防与控制体系建设；特征污染物类重点防控化学品排放控制；化学品环境风险防控基础能力建设；危险化学品风险控制示范工程。

在支持措施方面，《规划》提出，要积极推进国家化学品环境风险防控专项法规的制定，修订《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》等相关法律，强化化学品环境管理和环境风险防控内容，完善相关实施细则。健全化学品环境风险防控制度，提高环境违法处罚标准。

《规划》还要求，要探索环境责任保险、排污收费、绿色采购等环境经济手段的运用。稳步推进危险化学品相关企业环境污染责任保险，研究解决无责任主体的化学品环境风险防控资金保障途径。促进企业化学品环境风险防控情况与信贷审批管理相联系，严格控制对高环境风险企业的信贷支持。化学品环境风险防控措施纳入上市公司环保核查范围。控制高环境风险产品的进出口。

此外，国家和地方各级人民政府要加大化学品环境管理和风险防控的资金投入，积极落实试点项目建设资金，推进规划实施。推动企业责任落实，将环境风险防控设施投资纳入工程项目投资。拓展融资渠道，建立政府、企业、社会、金融机构等多元化投融资机制，鼓励企业和社会多方资金投入。