中国固废网编者按  我国严峻的垃圾现状和国家政策扶持给我国垃圾发电产业带来历史性的发展机遇。“十二五”期间，国家将投资2636亿元建设城市垃圾处理设施，到2015年，垃圾焚烧发电产能将达到31万吨，较2010年末的9万吨增长240%。今年前三季度，整个垃圾焚烧发电行业的总项目规模为135.15亿元，月均15亿元。11月以来，山东、河北、吉林、黑龙江、重庆等省市加快上马垃圾焚烧项目，垃圾发电项目投资进入快车道，产业发展前景广阔。

从山东省济南市市中心北行约30公里，一座占地120亩的花园式垃圾焚烧发电厂成为空阔农田间最醒目的建筑。对面不足一公里远的地方，是这个省会城市唯一且已经终结使命的垃圾填埋场，延绵数百米的垃圾堆高出地面近30米。

这家位于济南市济阳县孙耿镇高家村南侧的垃圾焚烧发电厂，由济南市政府联合在中国光大国际有限公司于2010年10月合作建成，是目前中国一次性建设规模最大的垃圾焚烧发电项目。总投资9亿元人民币，年焚烧处理生活垃圾不低于66.7万吨，年发电量约2.7亿度，可供10万家庭用一年。

为更好支持中国垃圾焚烧发电项目，11月26日，亚洲开发银行在北京再次与光大国际签约为其再提供2亿美元贷款用于更多农村和城市垃圾焚烧发电项目。

三年前，亚行对从事垃圾环保业的光大国际提供了2亿美元贷款，共同在中国城市建设垃圾发电厂，旨在为亚洲其他国家提供典型性的垃圾焚烧发电经验。

目前，2亿美元贷款已使用了1.43亿美元，作为该项目的受益者，济南的垃圾焚烧发电厂获得了其中6500万美元的贷款支持。利用亚行贷款，光大国际还在江苏省苏州、江阴、镇江等城市均建立垃圾焚烧发电项目。

“每天晚上9点到第二天上午11点间，全市四面八方汇集到市区垃圾转运站的生活垃圾会被集中运到这里，4台日处理垃圾500吨的焚烧炉和2台18MW的汽轮发电机组同时运转，将垃圾变废为宝转化为电能。”负责项目运营的光大环保能源（济南）有限公司副总经理宋振忠对记者说。

数据显示，目前济南市每天有2000多吨生活垃圾在这里实现焚烧处理。自2010年10月运营起至今年11月20日，这家垃圾焚烧发电厂已累计处理垃圾106.69万吨，焚烧垃圾83.2万吨，累计发电24213.64万度，上网电量20128.42万度。

“垃圾焚烧发电将成为济南市解决生活垃圾问题的主要出路。”济南市城市管理局生活废弃物填埋中心总工程师陈长忠说，焚烧后剩余的残渣和飞灰仅占垃圾总量的10％左右，不仅节省了城市空间，也避免了填埋场垃圾渗滤液对周边土壤和地下水造成的污染。

他告诉记者，旁边占地552亩的市垃圾填埋场——济南市生活垃圾废弃物处理中心，已经掩埋了630万吨垃圾，达到了饱和状态。“政府正在对填埋场进行封场，并且已经做出规划将其绿化成景观公园。”

随着中国人口不断增加和城市化的快速推进，生活垃圾处理已成为困扰城市可持续发展的一大难题，越来越多“寸土寸金”的城市遭遇“垃圾围城”困扰。

在这一背景下，从垃圾填埋转向焚烧发电，正成为中国城市破解这一难题的新出路。

继今年3月份中国国家发改委发布了上调垃圾发电价格的利好政策后，今年4月国务院办公厅印发《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，明确提出了提高城镇生活垃圾焚烧处理能力的新要求。

根据规划，到2015年，中国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35％以上，其中东部地区达到48％以上。而2010年中国城镇生活垃圾处理设施采用焚烧技术的仅占20％。

此外，规划提出，“十二五”期间，中国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元，建设资金以地方投入为主，促进投资主体与融资渠道的多元化，并鼓励积极利用银行贷款、外国政府或金融组织优惠贷款和赠款。

正是看到了垃圾焚烧发电的积极效益和巨大产业机会，亚洲开发银行近年打破不对盈利性企业发放贷款的先例，为光大国际提供贷款。

“采用清洁技术垃圾发电能减少废弃物体积的90％，消除废弃物处理过程中甲烷排放，并在焚烧过程中生产新能源，减少温室气体效应。”亚洲开发银行驻华首席代表哈米德·谢里夫说。

分析人士指出，近10年来，中国经济较发达的大中城市已陆续建成100多座焚烧厂，推动中国垃圾发电步入高投资阶段。然而随之而来，不时发生居民反对建设垃圾焚烧厂的事件。

“之所以有居民反对，主要是担心垃圾焚烧过程中会产生二?f英，二?f英具有一定的毒性。”陈长忠说，济南项目采用国外进口的先进焚烧设备和工艺，烟气排放12项指标全部由当地政府在线监控，并达到欧盟2000标准。

哈米德·谢里夫表示，希望通过加大对中国垃圾焚烧发电项目的支持，将更多先进清洁技术带给中国，尤其是帮助中小城市，更好助力中国加快“生态文明”建设。