由环保部、国家发改委、国家统计局三部门共同参与的新一轮全国环保及相关产业基本情况调查工作16日在京全面启动。

此次调查内容主要包括环保及相关产业法人单位的主要产业活动、单位基本属性、生产经营情况、生产能力、技术水平、研发投入、从业人员、出口情况等。

此前，环保部曾会同有关部门分别于1993年、2000年和2004年开展过三次全国环保产业调查，为开展产业研究和制定产业政策提供了重要依据。

“我国环保产业将经历由制造业向服务业的升级转型，市场对环保产业的供给能力和品质也提出了更高的要求。”环保部副部长吴晓青在启动会上表示，在我国环保产业将迎来跨越式发展的有利形势下，急需开展新一轮的全国环保产业调查，全面摸清产业现状，为科学制定和实施环保产业发展政策与规划提供充分依据。

环保产业仍需政策保障

为了推动环保产业发展，国家发布了一系列产业规划及行业发展规划，可谓利好政策频出。

作为国家确定的七大战略性新兴产业之一，环保产业产业链长、关联度大、吸纳就业能力强，已经日渐成为“十二五”及以后产业结构调整的重要目标和关键。

“环保产业并不是环保工作的本身，而是环保事业的有力支撑。”清华大学环保产业研究所所长傅涛在接受中国经济时报记者采访时指出，环保产业本身是经济行为，是环境价值的创造，这种价值正在逐步得到市场的承认。

据测算，“十一五”期间，我国节能环保产业产值累计超过7万亿元，增加值约两万亿元，已接近全社会环保投入，创新产出大于治理投入的良好前景日渐清晰。

根据《“十二五”节能环保产业发展规划》预测，到2015年，我国节能环保产业总产值将达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右，同时培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团。

在吴晓青看来，这样的发展前景给加快发展绿色经济、抢占国际竞争制高点的战略选择增添了不少信心。

“我国环保产业目前处于快速发展阶段”。在傅涛看来，此阶段环保产业的发展仍需以环保法律法规、环保标准和环保目标为主要驱动力，经济政策为拉动力。“政府应在完善法律法规、经济政策的基础上，大力促进环保产业向环境服务业转型，进而积极培育环境综合服务业市场，鼓励环保企业做大做强。同时注重环保产业技术的应用与创新。”

环境服务业将成重点发展方向

“下一步，要着力于通过环境服务业来整合环保产业链的各个环节。”吴晓青在启动会上还表示，要促进环保产业的业态转型和升级，把政策的有效性、市场的持续性、企业的积极性和技术的科学性有机结合，推动环保产业走向市场化、专业化、多元化和国际化。

傅涛认为，环境服务业的发展是环境产业链逐渐释放的过程，而环境服务业的比重也是一个国家环境产业成熟的重要标志，“越是高的产业形态，越能让产业直面环境效果。”

近年来，我国大批污染治理设施投入运行，我国的环保产业正从以传统的设备制造为主向以服务业为主转变。

据悉，以饮水安全和重点流域治理为重点的水污染防治，城市环境基础设施建设中的污水处理、城市垃圾及危险废物处理处置、噪声与振动污染防治等相关的污染治理服务及环境保护设施运营、环境工程建设、环境技术研发推广、环境贸易服务、生态修复及生态保护等目前都属于环境服务范畴。

在傅涛看来，环境服务业不能简单理解为设计、运营、咨询等，而是一种综合的服务模式。“环境服务不仅仅是污水和垃圾处理，人们的环境需求在逐渐拓宽，产业层次也在不断升级。随着服务模式的转型、人们对环境需求的增加和支付意愿的加强，环境服务业的产值空间将非常大。”

《“十二五”节能环保产业发展规划》也显示，到2015年，环保服务业产值超过5000亿元，形成50个左右年产值在10亿元以上的环保服务公司。同时，环保技术装备水平大幅提升、节能环保产品市场份额逐步扩大，将建立起全方位的环保服务体系。

着重发展环境服务总包、专业化运营服务、咨询服务、工程技术服务等环境服务业。与此同时，2011年发布的《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》中还被列为“十二五”重点发展方向。

环境服务业比重的提高会成为产业成熟的标志，也将是产业规模壮大、标准完善的一个重要基础。

按照三部委的部署，各地在2013年2月28日前上报本地区的调查数据，经全国环保产业调查领导小组审定后，全国环保产业调查的主要数据将于2013年8月前统一对外发布。